Ručení za DPH podle §109: Finanční správa za 14 let vydala 3 656 ručitelských výzev

10. července 2026 · Redakce Doklad.ai · general

Kolik ručitelských výzev podle §109 zákona o DPH ve skutečnosti stát vydává? Generální finanční ředitelství v odpovědi dle §106/1999 zveřejnilo přesná čísla za roky 2011 až 2024 — a čísla ukazují, kdy institut ručení opravdu tepal a kdy skoro spal.

Rychlá odpověď

V letech 2011 až 2024 vydala Finanční správa ČR celkem 3 656 ručitelských výzev vůči příjemcům zdanitelného plnění podle § 109 zákona o DPH. Nejvíce jich připadlo na roky 2017 (953), 2018 (963) a 2019 (923) — tři roky tvoří dohromady více než tři čtvrtiny všech výzev za celé sledované období. Naopak v prvních letech účinnosti institutu (2011 a 2012) šlo shodně o jedinou výzvu ročně.

Údaj pochází z odpovědi Generálního finančního ředitelství podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ze dne 17. 12. 2024, č. j. 101/2024. Data jsou v dokumentu uvedena jako aktuální k 15. 11. 2024.

Poznámka na úvod: odpověď podle § 106/1999 Sb. je poskytnutím informace, nikoli závazným výkladem práva. Popisuje, co úřad ve své evidenci má — neříká, jak dopadne konkrétní případ.

Na co se žadatel ptal

Tazatel požádal Generální finanční ředitelství o statistické údaje o ručitelských výzvách uplatněných vůči příjemcům zdanitelného plnění podle § 109 zákona o DPH. Konkrétně chtěl vědět, kolik takových výzev finanční orgány v jednotlivých letech vydaly.

Jde tedy o čistě kvantitativní dotaz: nikoli „jak se ručení uplatňuje", ale „kolikrát reálně stát tento nástroj použil".

Co odpověděla Finanční správa

GFŘ poskytlo přehlednou tabulku počtu vydaných výzev k ručení podle roku vydání. Data jsou aktuální k 15. 11. 2024 (proto je rok 2024 neúplný).

GFŘ v odpovědi shrnulo, že „celkem bylo tedy v letech 2011 až 2024 vydáno 3 656 ručitelských výzev v uvedené věci".

Co z odpovědi vyplývá

Z čísel je patrný velmi výrazný náběh, vrchol a útlum:

• 2011–2013 — rozjezd. Institut ručení se prakticky nevyužíval: dohromady jen 4 výzvy za tři roky. Nástroj existoval, ale správci daně jej v praxi téměř nenasazovali.
• 2016–2019 — vrchol. Počet skokově roste (284 v roce 2016) a kulminuje v letech 2017–2019, kdy se drží nad 900 výzvami ročně. Jen tyto tři roky (953 + 963 + 923 = 2 839) představují zhruba 78 % všech výzev za celé období.
• 2020–2024 — prudký útlum. V roce 2020 spadl počet na 305 a od roku 2021 se pohybuje řádově v desítkách (52, 30, 61) — tedy o řád níže než ve vrcholných letech.

Z odpovědi tedy vyplývá, že ručení za DPH nebylo v posledních letech plošně používaným nástrojem, ale spíše cíleně nasazovaným instrumentem, jehož intenzita v čase silně kolísala. Data neříkají proč — nabízí se souvislost s nasazením jiných nástrojů proti daňovým únikům (kontrolní hlášení od roku 2016, institut nespolehlivého plátce, rozšíření režimu přenesené daňové povinnosti) — to už je ovšem interpretace nad rámec poskytnutých čísel.

Co z odpovědi naopak nevyplývá

Aby článek nebyl zavádějící, je férové říct i to, co v datech není:

• Nevypovídá o úspěšnosti. Počet vydaných výzev neříká nic o tom, kolik z nich vedlo k reálnému doměření či úhradě ručitelem, kolik bylo napadeno u soudu a kolik jich obstálo.
• Neříká nic o částkách. V dokumentu nejsou žádné údaje o výši ručeného plnění ani o inkasovaných částkách.
• Není to závazné posouzení. Jde o statistiku poskytnutou podle § 106/1999 Sb., ne o metodický pokyn ani o výklad, kdy ručení vzniká. Nelze z ní dovozovat pravděpodobnost, že konkrétní odběratel výzvu dostane.
• Nelze generalizovat na budoucnost. To, že v letech 2022–2023 šlo o desítky případů ročně, neznamená, že tak tomu bude i dál. Nasazení institutu je věcí správní praxe, která se může kdykoli změnit.

Rámcově tedy platí: GFŘ v odpovědi ze dne 17. 12. 2024 (č. j. 101/2024) sdělilo, kolik výzev v jednotlivých letech vydalo — a nic víc. Vše ostatní je naše interpretace.

Aktuální právní stav

Ručení příjemce zdanitelného plnění upravuje § 109 zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty. Podstatou je, že za nezaplacenou daň může za určitých okolností ručit odběratel (příjemce plnění), nikoli jen dodavatel, který daň neodvedl. Zákon s ručením spojuje typicky situace jako plnění od nespolehlivého plátce, úhrada na jiný než zveřejněný (registrovaný) bankovní účet, nebo případy, kdy odběratel věděl nebo vědět měl a mohl, že daň nebude odvedena.

Konkrétní znění § 109 a navazujících ustanovení (např. § 109a o zvláštním způsobu zajištění daně) prochází v čase novelizacemi. Přesné aktuální znění a podmínky vzniku ručení si vždy ověřte v platném znění zákona o DPH k datu vašeho plnění, případně s daňovým poradcem — tento článek popisuje statistická data, nikoli aktuální paragrafové znění. Poskytnutá čísla se navíc vztahují k období do 15. 11. 2024.

Co to znamená pro podnikatele

I když počet výzev v posledních letech klesl, riziko ručení nezmizelo — a pro odběratele je zákeřné v tom, že vzniká z cizího pochybení (dodavatel neodvede DPH), zatímco platit má poctivý odběratel.

Modelový příklad — e-shop. Provozujete e-shop a nakoupíte zboží od nového velkoobchodu za 500 000 Kč + DPH. Dodavatel vám vystaví fakturu, vy zaplatíte na účet uvedený na faktuře, zboží prodáte. O půl roku později dodavatel DPH neodvede a ukáže se, že byl v okamžiku plnění veden jako nespolehlivý plátce nebo že jste platili na účet, který nebyl zveřejněný v registru plátců DPH. Za takových okolností může finanční úřad vydat ručitelskou výzvu právě vám.

Jak riziko snižovat — jednoduchá hygiena dokladů:

1. Před platbou ověřte plátce. V registru plátců DPH zkontrolujte, zda dodavatel není nespolehlivým plátcem a zda číslo účtu, na které platíte, je mezi jeho zveřejněnými účty. Platba na nezveřejněný účet je jedním z klasických spouštěčů ručení.
2. Uchovávejte důkaz o stavu k datu plnění. Screenshot nebo výpis z registru v den úhrady je cenný — dokládá, že jste jednali v dobré víře.
3. Archivujte kompletní doklad. Faktura, doklad o platbě s číslem účtu, objednávka, dodací list a komunikace. Při obraně proti výzvě jde o to prokázat, že jste nevěděli a vědět nemohli, že daň nebude odvedena.
4. Hlídejte podezřelé signály — neobvykle nízká cena, platba na soukromý/zahraniční účet, tlak na hotovost, nově vzniklý dodavatel bez historie.

Právě tady pomáhá doklad.ai. Při zpracování přijatých faktur můžete pomocí nástroje automaticky ověřit IČO a stav plátce DPH dodavatele a porovnat, zda číslo účtu na faktuře odpovídá účtu zveřejněnému v registru. Doklad.ai zároveň všechny přijaté doklady eviduje na jednom místě i s datem — takže když se za rok objeví problém, máte okamžitě po ruce doklad o tom, v jakém stavu byl dodavatel v den, kdy jste platili. To je přesně ten typ evidence, který u obrany proti ručitelské výzvě rozhoduje.

Zdroj

Upozornění: Informace poskytnutá podle § 106/1999 Sb. není závazným výkladem práva ani metodickým pokynem. Uvedená čísla popisují evidenci Finanční správy za období do 15. 11. 2024 a nevypovídají o úspěšnosti výzev ani o pravděpodobnosti postihu v konkrétním případě. Pro posouzení vlastní situace konzultujte platné znění zákona o DPH a daňového poradce.