Registrace vyslaných cizinců: co říká odpověď ČSSZ a její metodický pokyn

14. listopadu 2026 · Redakce Doklad.ai · podnikani

Jak číst odpověď ČSSZ k registraci vyslaných a vnitropodnikově převedených cizinců? Oddělte evidenci od nemocenského pojištění a připravte si otázky k postavení české přijímající firmy.

Rychlá odpověď

Na žádost o interní pravidla registrace vyslaných a vnitropodnikově převedených cizinců v JMHZ poskytla ČSSZ metodický pokyn č. 1/2018 ve znění Doplňku č. 1; současně odkázala na samostatný materiál projektového týmu JMHZ na MPSV. Registrační úkon nezaměňujte se vznikem nemocenského pojištění: podle poskytnutého pokynu vzniká pojištění ze zákona, nikoli přihlášením nebo placením pojistného. Pro českou přijímající firmu či účetní je vhodným prvním krokem odděleně prověřit postavení zaměstnavatele, režim pojištění a konkrétní postup registrace.

Co přesně ČSSZ poskytla a k jaké otázce

Žadatel se v žádosti ze dne 8. 10. 2026 ptal na aktuální interní předpisy pro registraci cizinců vyslaných zahraničním zaměstnavatelem nebo vnitropodnikově převedených do ČR v rámci JMHZ. Dotaz zahrnoval dohlášení osob nahlášených před 1. 4. 2026, které nejsou vedeny v registru ČSSZ, tuzemského ekonomického zaměstnavatele i vyslání podle § 98 písm. d) ZoZ.

ČSSZ v odpovědi poskytla dokument „Postup OSSZ, PSSZ a MSSZ Brno při vedení evidence zaměstnavatelů, zaměstnanců a pojistných vztahů“, tedy metodický pokyn č. 1/2018 ve znění Doplňku č. 1. Poskytnuté úplné znění je označeno jako účinné od 20. 3. 2023.

Vedle toho odpověď identifikuje materiál „Metodika JMHZ a registrace zahraničních zaměstnanců“, zpracovaný projektovým týmem JMHZ na MPSV a publikovaný na Vývojářském portálu MPSV v části Další dokumentace. Za aktuální publikovanou verzi označuje odpověď verzi 1.2 ze dne 25. 5. 2026 a uvádí, že ČSSZ novější verzi nemá k dispozici.

Jde o dva odlišné materiály s odlišným původem. Při komunikaci s úřadem či mzdovým zpracovatelem uvádějte přesný název a verzi dokumentu, na který se odvoláváte. Odkaz na „metodiku ČSSZ“ raději nahraďte konkrétní identifikací.

Samotný poskytnutý pokyn vymezuje svůj účel jako praktické vedení evidence; jeho přímým účelem není výklad právních povinností ani návod k obsluze aplikací. Pro svůj případ si proto nechte potvrdit také konkrétní registrační postup, místo abyste jej odvozovali pouze z názvu dokumentu.

Registrace a nemocenské pojištění jsou odlišné otázky

V režimu nemocenského pojištění popsaném pokynem mají povinnost přihlásit se do registru zaměstnavatelů zaměstnavatelé zaměstnávající osoby, jejichž zaměstnání zakládá účast na nemocenském pojištění. Toto vymezení čtěte v jeho pojistném kontextu, nikoli jako univerzální odpověď pro všechny situace v JMHZ.

Pokyn současně říká, že nemocenské pojištění vzniká přímo ze zákona a není vázáno na to, zda byl zaměstnanec přihlášen nebo zda za něj bylo odváděno pojistné. Předpokladem je pracovní vztah zakládající účast na pojištění a skutečný výkon činnosti. OSSZ pak oznámení nástupu posuzuje podle toho, zda zaměstnání nebo činnost účast na nemocenském pojištění zakládá.

Pro kontrolu případu si vytvořte dvě samostatné otázky:

• Jak je v tomto konkrétním vztahu určena účast na nemocenském pojištění?
• Jaké evidenční a registrační úkony má provést konkrétní subjekt?

Záznam v evidenci nepoužívejte jako náhradu posouzení pojistného režimu. Stejně tak závěr o pojištění nepoužívejte bez dalšího jako návod k vyplnění registrace.

Pokyn navíc upozorňuje, že mezinárodní smlouvy mohou stanovit odchylný způsob určování účasti na pojištění. Při řešení případu se zahraničním prvkem si proto výslovně nechte potvrdit, podle jakého režimu se účast posuzuje. Neomezujte zadání pro účetní na pouhé „přihlaste pracovníka“.

Kdy prověřit roli české firmy nebo odštěpného závodu

U odštěpného závodu zahraniční právnické osoby obsahuje pokyn podmíněné pravidlo: pokud je podle tuzemských pracovněprávních předpisů považován za zaměstnavatele, vykonává také práva a povinnosti zaměstnavatele v sociálním zabezpečení. Rozhodující podmínku proto při interní kontrole nepřeskakujte.

Pokud pracovníka přijímá česká společnost, prověřte také případné postavení smluvního zaměstnavatele. Pokyn tak označuje právnickou nebo fyzickou osobu se sídlem v ČR, u níž v ČR pracují zaměstnanci zahraničního zaměstnavatele považovaní za smluvní zaměstnance a která podle smlouvy jejich příjmy vyplácí nebo je hradí zahraničnímu zaměstnavateli.

Ani pojem smluvního zaměstnance není v pokynu použit bez podmínek. Zahrnuje zaměstnance zaměstnavatele se sídlem ve státě, který neuplatňuje unijní koordinaci a s nímž ČR neuzavřela mezinárodní smlouvu o sociálním zabezpečení obsahující ustanovení o používání právních předpisů při výdělečné činnosti na území druhého smluvního státu; současně zaměstnanec vykonává činnost v ČR u smluvního zaměstnavatele.

Při prověřování této kategorie si připravte zejména následující otázky:

• Kde má zahraniční zaměstnavatel sídlo?
• Jak se pro daný stát uplatňuje koordinace nebo příslušná mezinárodní smlouva?
• U koho pracovník činnost v ČR skutečně vykonává?
• Kdo podle smlouvy příjmy vyplácí nebo je hradí zahraničnímu zaměstnavateli?

U smluvního zaměstnance pokyn váže vznik nemocenského pojištění na den zahájení práce pro smluvního zaměstnavatele a zánik na den skončení této práce. Pro posouzení si proto připravte také odpovídající časové údaje. Nezaměňujte přitom tato pravidla vzniku a zániku pojištění za lhůtu pro registrační podání.

Pozor na pojmy „zahraniční zaměstnanec“ a „mzdová účtárna“

Pokyn používá výraz „zahraniční zaměstnanec“ pro zvlášť vymezenou kategorii: zaměstnance činného v ČR pro zaměstnavatele se sídlem mimo státy uplatňující unijní koordinaci nebo mezinárodní smlouvu s ČR. Na tuto kategorii se pokyn nevztahuje a její nemocenské pojištění označuje za dobrovolné. Nevztahuje se ani na OSVČ.

Při čtení dokumentu proto nepoužívejte výraz „zahraniční zaměstnanec“ jako volnou náhradu za jakéhokoli pracovníka ze zahraničí. Nejprve si ujasněte, zda mluvíte o běžném popisu osoby, nebo o kategorii vymezené pokynem. Stejnou pozornost věnujte odlišení této kategorie od smluvního zaměstnance.

Druhé praktické upozornění se týká externích účetních. Právnická nebo fyzická osoba, která zpracovává mzdy dodavatelsky a není útvarem zaměstnavatele, podle pokynu není jeho mzdovou účtárnou.

Ve svém zadání proto přesně pojmenujte zaměstnavatele i externího zpracovatele. Samostatně si potvrďte, kdo má konkrétní podání připravit, kdo je má odeslat a na základě jakého oprávnění. Označení „řeší to naše mzdová účetní“ nahraďte jasným rozdělením úkolů.

Co to znamená pro vás

Pro českou přijímající s.r.o.: prověřte své postavení podle podmínek popsaných u smluvního zaměstnavatele, zejména místo výkonu činnosti a smluvní nastavení výplaty či úhrady příjmů. Při zadávání posouzení rozlišujte otázku nemocenského pojištění od otázky konkrétní registrace.

Pro odštěpný závod: ověřte, zda je podle tuzemských pracovněprávních předpisů považován za zaměstnavatele, protože na tuto podmínku pokyn váže výkon práv a povinností zaměstnavatele v sociálním zabezpečení.

Pro externí účetní: při popisu své role respektujte, že dodavatelské zpracování mezd neodpovídá pojmu mzdové účtárny zaměstnavatele, pokud nejste jeho útvarem. Vyžádejte si konkrétní zadání a potvrzení dalšího postupu.

Pro OSVČ: poskytnutý pokyn se na OSVČ nevztahuje. Pokud ale jako fyzická osoba přijímáte pracovníky zahraničního zaměstnavatele, nechte samostatně prověřit případné postavení smluvního zaměstnavatele; definice zahrnuje také fyzické osoby se sídlem v ČR za stanovených podmínek.

Co udělat teď

Nejprve si oddělte dokumenty, se kterými pracujete. Následující rozlišení vychází z odpovědi ČSSZ na konkrétní žádost o informace.

Poté si připravte podklady pro posouzení konkrétního vztahu. Následující kontrolní seznam vychází z pravidel nemocenského pojištění a vymezení smluvního zaměstnance a smluvního zaměstnavatele v poskytnutém pokynu.

Navazující dotaz úřadu formulujte co nejkonkrétněji. Požádejte o potvrzení, kdo má ve vašem uspořádání registraci zajistit, jakým postupem a v jaké lhůtě. Uveďte, zda řešíte nové vyslání, vnitropodnikové převedení, nebo kontrolu dřívější evidence.

Výslovně požádejte také o potvrzení, o který dokument a jeho verzi se doporučený postup opírá. Odpověď následně předejte osobě, která bude podání zpracovávat, společně s popisem konkrétního pracovního a smluvního uspořádání.

Časté otázky

Znamená přihlášení automaticky vznik nemocenského pojištění?

Podle poskytnutého pokynu vzniká nemocenské pojištění ze zákona, nikoli přihlášením nebo placením pojistného. Předpokládá pracovní vztah zakládající účast na pojištění a skutečný výkon činnosti. Registrační úkon proto neposuzujte jako náhradu ověření pojistného režimu.

Je poskytnutý pokyn stejný dokument jako metodika JMHZ?

ČSSZ poskytla metodický pokyn č. 1/2018 ve znění Doplňku č. 1. Materiál „Metodika JMHZ a registrace zahraničních zaměstnanců“ podle odpovědi zpracoval projektový tým JMHZ na MPSV. Odpověď jako aktuální publikovanou verzi tohoto materiálu uvádí verzi 1.2 ze dne 25. 5. 2026.

Kdy může být česká firma smluvním zaměstnavatelem?

Pokyn tak vymezuje osobu se sídlem v ČR, u níž v ČR pracují zaměstnanci zahraničního zaměstnavatele považovaní za smluvní zaměstnance a která podle smlouvy jejich příjmy vyplácí nebo je hradí zahraničnímu zaměstnavateli. Současně je třeba respektovat vymezení smluvního zaměstnance, včetně podmínek vztahujících se ke státu sídla zahraničního zaměstnavatele. Nechte proto posoudit celé uspořádání, nikoli pouze název smlouvy.

Je externí účetní podle pokynu mzdovou účtárnou zaměstnavatele?

Externí dodavatel zpracování mezd, který není útvarem zaměstnavatele, podle pokynu jeho mzdovou účtárnou není. Pro konkrétní registraci si proto samostatně potvrďte rozdělení úkolů a oprávnění k podání.

Stav ke dni 14. 11. 2026. Článek vychází z veřejných dokumentů úřadů uvedených níže a nenahrazuje individuální daňové nebo právní poradenství.

Zdroje a kde si přečíst víc

• Odpověď ČSSZ na žádost o interní předpisy k registraci cizinců v JMHZ — identifikace poskytnutého pokynu a materiálu projektového týmu JMHZ na MPSV včetně jeho verze uvedené v odpovědi.
• Metodický pokyn č. 1/2018: evidence zaměstnavatelů, zaměstnanců a pojistných vztahů — vymezení rozsahu pokynu, účasti na nemocenském pojištění a kategorií zaměstnavatelů a zaměstnanců.