Jak finančák vymáhá nedoplatky v roce 2026: saldo na ODÚ a odpisy pro nedobytnost podle GFŘ

6. října 2026 · Redakce Doklad.ai · general

Finanční správa nevymáhá izolovanou částku, ale dynamické saldo na osobním daňovém účtu. Podle odpovědi GFŘ (106/1999 Sb.) vysvětlujeme: jak funguje ODÚ, jak a kdy se odpisuje pro nedobytnost, jak probíhá obnova dluhu a jaké jsou statistiky 2023–2025.

Rychlá odpověď

Finanční správa nevymáhá izolovanou pohledávku v pevné výši, ale aktuální saldo nedoplatku evidované na osobním daňovém účtu (ODÚ) každého poplatníka a pro každý druh daně zvlášť. Výše tohoto salda se v čase mění podle nových povinností, úhrad a dalších skutečností, což zásadně odlišuje daňové vymáhání od standardního exekučního řízení. Odpis pro nedobytnost je interní evidenční nástroj: daňová povinnost tím nezaniká a nedoplatek se dál projeví v potvrzení o stavu osobního daňového účtu. Odepsané nedoplatky se průběžně prověřují; pokud se objeví aktiva, dluh se obnoví s původním dnem splatnosti a dále se vymáhá, přičemž se provede i doúročení.

Co přesně Finanční správa vymáhá: ODÚ a dynamické saldo

• Finanční správa nevymáhá jednu izolovanou částku, ale dynamické saldo nedoplatku poplatníka na jeho osobním daňovém účtu (ODÚ).
• ODÚ je veden samostatně pro každý daňový subjekt a pro každý jednotlivý druh daně a průběžně v něm běží zápisy vzniku povinností, jejich úhrad i dalších změn, včetně úplných či částečných odpisů pro nedobytnost.
• Výše nedoplatku na ODÚ není statická: průběžně se mění podle nových povinností, plateb a dalších vlivů, což je rozdíl proti běžné exekuci, která zpravidla vymáhá pevně vymezenou pohledávku.
• V systému ADIS se všechny pohyby na ODÚ evidují jako předpisné a odpisné věty (POV) s unikátním identifikátorem navázaným na konkrétní daňový doklad.
• Předpisná věta zachycuje vznik nebo zvýšení daňové povinnosti; odpisná věta eviduje změny snižující nebo jinak měnící stav na ODÚ (např. úhrada, přeplatek, vrácení či prominutí daně, odpis pro nedobytnost).

Kdy a proč se nedoplatky odpisují pro nedobytnost

• Odpis podle § 158 daňového řádu je především evidenční nástroj pro realističtější vyjádření dobytných pohledávek a příjmového potenciálu veřejných rozpočtů; odpisem se nemění práva ani povinnosti daňového subjektu.
• Odepsaný nedoplatek nadále existuje až do jeho úhrady nebo zániku uplynutím lhůty pro placení daně a v potvrzení o stavu osobního daňového účtu se projeví jako nedoplatek.
• Odpis není ukončení vymáhání, ale průběžný nástroj správy portfolia, jehož cílem je oddělit aktuálně dobytné a nedobytné pohledávky při zachování možnosti následného vymáhání.
• Správce daně je povinen průběžně vyhodnocovat splnění podmínek pro odpis nedobytných nedoplatků a při jejich naplnění provést úplný nebo částečný odpis z moci úřední.
• Při tomto posouzení využívají pracovníci Finanční správy Aplikaci podpory exekucí (APEX), která podporuje základní prověření majetkových poměrů dlužníka.
• Podmínky pro odpis mohou být splněny například tehdy, když bylo vymáhání bezvýsledné jak po dlužníkovi, tak i po ručiteli a nepodařilo se dohledat žádný další exekvovatelný majetek, když místo pobytu dlužníka není známo, nebo když z dostupných evidencí či místního šetření plyne, že majetek má tak nízkou hodnotu, že je neprodejný nebo by výtěžek nepokryl ani náklady vymáhání.
• Odpisy se mají provádět průběžně s důrazem na termín 31. 10. kalendářního roku, aby se promítly do statistik daného roku.

Jak se odpis připraví a schválí (interní workflow)

• Návrh na odpis vyhotoví úřední osoba, která nedoplatek vymáhá nebo spravuje příslušný druh příjmu, na kterém je nedoplatek evidován.
• K návrhu se vyjadřuje minimálně tříčlenná komise jako poradní orgán ředitele; je přípustné i projednání per rollam (oběžníkem).
• O návrhu na odpis rozhodne (schválí/zamítne) ředitel oprávněný dle podpisového řádu.
• V případě schválení se v IS ADIS vyhotoví příkaz k odpisu nedobytného nedoplatku (formou úředního záznamu) ke dni zpracování příkazu k odpisu v úloze DAD.
• Úřední záznam se neodůvodňuje a musí být vyhotoven úřední osobou spravující příslušný druh příjmu a podepsán úřední osobou podle podpisového řádu ve lhůtě 30 dnů ode dne schválení návrhu.
• Poté bude nedobytný nedoplatek odepsán z ODÚ; postup platí i pro odpis exekučních nákladů.
• Součástí odepisovaného nedoplatku na jistině je i nedoplatek na jejím příslušenství evidovaný na daném druhu příjmu ke dni odpisu.
• Penále vzniklé podle § 63 zákona č. 337/1992 Sb., ve znění účinném do 31. 12. 2006, se na ODÚ k aktuálnímu datu k odepisované daňové povinnosti nepředepisuje (nevydává se platební výměr).
• Podkladem pro odpis jsou zejména informace a podklady z vyhledávací činnosti pořízené v posledních 3 měsících, například listiny k majetkovým poměrům daňového subjektu.

Co se děje po odpisu: sledování, obnova a prekluze

• Odpis neznamená ukončení činnosti správce daně ve vztahu k danému nedoplatku; majetkové poměry dlužníků jsou nadále průběžně prověřovány.
• S ohledem na podporu poskytnutou v APEX se prověřování trvání podmínek pro odpis provádí průběžně, minimálně jednou ročně.
• Odepsané nedoplatky se sledují až do uplynutí lhůty pro placení daně (prekluze práva vybrat a vymáhat nedoplatek).
• Jakmile správce daně zjistí, že se nedoplatek stal dobytným (např. dohledaný nový majetek, možnost uplatnit přihlášku pohledávky, podmínky pro mezinárodní pomoc při vymáhání, vzniklý přeplatek, změny v insolvenčním řízení apod.), zcela nebo částečně zruší odpis a provede příslušnou operaci v IS ADIS.
• Dříve odepsaný nedoplatek bude obnoven s původním dnem splatnosti.
• Je‑li důvodem pro zrušení odpisu zánik nedoplatku uplynutím lhůty pro placení daně, vyhotoví se úřední záznam o prekluzi, který nemusí být projednán v komisi.
• Po obnovení nedoplatku je třeba nedoplatek doúročit.
• Taktický postup je závazný pro všechny orgány Finanční správy ČR; jednotliví správci daně si zde uvedená pravidla mohou nastavit přísněji.
• Tento taktický postup nabyl účinnosti dne 01. 10. 2022.

Kolik se odpisovalo a kdy dluhy zanikaly prekluzí (2023–2025)

• Počet osobních daňových účtů (ODÚ) s odpisem pro nedobytnost: 2023: 52 327; 2024: 42 617; 2025: 44 442.
• Počet evidenčních vět (POV) s odpisem pro nedobytnost: 2023: 3 432 705; 2024: 2 366 207; 2025: 2 710 152.
• Počet ODÚ s prekludovanými nedoplatky: 2023: 76 655; 2024: 63 803; 2025: 70 896.
• Počet POV s prekludovanými nedoplatky: 2023: 1 818 923; 2024: 1 636 612; 2025: 1 766 045.

• Na otázku žadatele, kolik odepsaných nedoplatků bylo následně obnoveno, GFŘ uvedlo počty evidenčních vět (POV): 2023: 3 123 981; 2024: 2 034 516.
• Požadovaná data o úhradě a vymožení jednotlivého obnoveného nedoplatku (POV) nelze v ADIS rekonstruovat.
• GFŘ poskytlo souhrn došlých plateb (běžné + z exekuce) u dotčených subjektů: v roce 2023 celkem 31 525 plateb.
• V roce 2024 celkem 30 846 plateb.
• V roce 2025 celkem 27 041 plateb.
• V roce 2026 (k datu odpovědi) celkem 12 944 plateb; souhrnně za uvedené období 102 356 plateb (běžné 77 365; z exekuce 24 991).

Co to znamená pro vás

• Pokud máte více druhů daní, Finanční správa sleduje a vymáhá dynamické saldo na každém vašem ODÚ zvlášť; nové povinnosti a úhrady se do salda promítají průběžně.
• Odpis nedoplatku neznamená „odpuštění“: daňová povinnost nezaniká a v potvrzení o stavu ODÚ bude nedoplatek vidět do úhrady nebo do zániku uplynutím lhůty pro placení daně.
• I po odpisu správce daně dál prověřuje majetkové poměry minimálně jednou ročně; pokud zjistí dobytnost (např. nové aktivum nebo přeplatek), odpis zruší, nedoplatek obnoví s původním dnem splatnosti a doúročí.
• Interně probíhá odpis v několika krocích (návrh, komise, rozhodnutí ředitele, záznam v ADIS) a v praxi se klade důraz na to, aby se provedené odpisy promítly do statistik do 31. 10. daného roku.

Co udělat teď

1. Zkontrolujte si, že máte u všech druhů daní správně spárované platby s variabilními symboly a přehled o aktuálním saldu na ODÚ.
2. Pokud evidujete nedoplatek, stanovte si interní plán úhrad a odpovědnosti (kdo co kdy zaplatí) a minimalizujte vznik nových nedoplatků.
3. Připravte si přehled aktiv a závazků pro případnou komunikaci se správcem daně.
4. Sledujte průběžně nové povinnosti (zálohy, vyúčtování), aby se saldo dále nezvyšovalo.
5. Průběžně archivujte potvrzení o úhradách a doručené dokumenty, abyste měli úplnou historii změn na ODÚ.

💡 Tip: Nastavte si měsíční interní kontrolní bod pro vyhodnocení stavu ODÚ a změn v povinnostech, abyste předešli hromadění salda.

Časté otázky

Co přesně Finanční správa vymáhá – jednu pohledávku, nebo „celé saldo“?

Finanční správa vymáhá aktuální saldo nedoplatku evidované na osobním daňovém účtu, nikoli izolovanou pohledávku v pevně stanovené výši. Výše tohoto salda se může průběžně měnit podle nových povinností, úhrad a dalších skutečností, což se odlišuje od standardního exekučního řízení. ODÚ je veden pro každý subjekt a každý druh daně zvlášť.

Co pro mě znamená „odpis pro nedobytnost“?

Jde o evidenční nástroj: odpis nemění vaše práva a povinnosti a daňová povinnost nezaniká. Odepsaný nedoplatek se v potvrzení o stavu osobního daňového účtu projeví jako jakýkoliv jiný nedoplatek až do úhrady nebo do zániku uplynutím lhůty pro placení daně.

Může být odepsaný dluh znovu vymáhán?

Ano, pokud správce daně zjistí aktiva umožňující úhradu, odpis zruší a nedoplatek opětovně aktivuje k dalšímu vymáhání. Obnovený nedoplatek má původní den splatnosti a po obnovení je třeba nedoplatek doúročit.

Jak často úřad kontroluje, zda se odepsaný dluh nestal znovu dobytným?

Trvání podmínek pro odpis se prověřuje průběžně, minimálně jednou ročně. Odepsané nedoplatky se sledují až do uplynutí lhůty pro placení daně. Odpis proto neznamená konec činnosti úřadu u daného nedoplatku.

Jak probíhá odpis uvnitř Finanční správy krok za krokem?

Návrh na odpis připraví úřední osoba; posoudí jej minimálně tříčlenná komise (může jednat i per rollam) a rozhodne ředitel podle podpisového řádu. Po schválení se v ADIS vyhotoví úřední záznam a do 30 dnů od schválení se podpisově dokončí; poté je nedobytný nedoplatek odepsán z ODÚ, včetně případných exekučních nákladů. Součástí odepisované jistiny je i příslušenství evidované ke dni odpisu.

Stav ke dni 6. 10. 2026. Článek vychází z veřejných dokumentů úřadů uvedených níže a nenahrazuje individuální daňové nebo právní poradenství.

Zdroje a kde si přečíst víc

• Informace GFŘ k odpisům nedoplatků, ODÚ, ADIS a souvisejícím statistikám (106/2026) — oficiální odpověď GFŘ k otázkám žadatele (odpisy pro nedobytnost, ODÚ, statistiky, metodika)